В конце 1960-х годов советской разведке стало известно, что на борт торговых судов, ходивших под флагами стран - участниц блока НАТО, поступил некий свод секретных документов, условно названный "Пакет". .По имевшимся данным, "Пакет" содержал предписание, которое регламентировало действия судна и команды в случае возникновения ядерного конфликта. Кроме того, "Пакет" содержал блок рекомендаций, как избежать интернирования при нахождении в портах СССР и его союзников