В книге на основе большого фактического и законодательного материала, анализа решений отечественных судебных органов и ЕСПЧ показаны полномочия и функции органов государственной власти и местного самоуправления в условиях разграничения предметов ведения и полномочий по обеспечению наиболее эффективного решения задач в интересах населения.