Монография является закономерным результатом десятилетнего исследования ее автором проблематики публично-правового регулирования оборота наркотиков. В ней показываются становление, развитие и соотношение публичного и частноправового регулирования в области наркооборота, обосновываются административно-правовые предпосылки изучения причинности незаконного оборота наркотиков, включая их немедицинское потребление, стратегические аспекты антинаркотической деятельности, оцениваются роль и значение материалов статистики и иных данных наблюдения за наркоситуацией.

Центральное место занимает обоснование системологии административно-правового регулирования оборота наркотиков как нормативного правового фундамента и инструмента публичного управления, в рамках которого сосуществуют две формы публично-правового регулирования – законной деятельности по обороту наркотиков и противодействия незаконным наркообороту и наркопотреблению.

Двоичность и выстроенная на ней системология административно-правового регулирования представляются в качестве фундаментально неустранимой и необходимой в антинаркотической области, объяснение чему лежит в плоскости различных потребностей: с одной стороны, в надлежащей и достаточной обеспеченности наркотиками для легальных целей (прежде всего медицинских и промышленных), а с другой – в защите от любых вариантов противоправного обладания ими и их использования.

В результате критического анализа практики установления и применения действующих материальных и процессуальных норм административно-деликтного законодательства в монографии формулируются предложения по устранению выявленных пробелов и противоречий, в том числе в виде законопроектных решений. Доказывается перспективность реализации комплексного механизма формирования желаемого поведения субъекта административного права посредством основных (административно-правовых норм) и вспомогательных средств административно-правового стимулирования. Обосновывается административно-правовая модель профилактики незаконных оборота и потребления наркотиков.

Выполняется неизменно актуальный запрос на исследование публично-правовых основ антинаркотической деятельности за рубежом. Рассматриваются иные вопросы, позволяющие в комплексе сформировать системное представление о концептуальных основах административно-правового регулирования оборота наркотиков.

Законодательство приведено по состоянию на 31 января 2025 г.

Для преподавателей высшей школы, аспирантов (адъюнктов) и студентов, курсантов, слушателей юридических факультетов, сотрудников и работников государственных органов, практикующих юристов и всех интересующихся заявленной проблематикой.